Академия просит добавить ей экспертизу и средств
Фото веб-сайта wikipedia.org
Сейчас, 23 июня, обязано состояться многострадальное Общее собрание не наименее многострадальной Русской академии. Оно планировалось еще 14 апреля – поначалу в классическом режиме личного присутствия, а потом – в режиме видеоконференции. Но, как пишет газета Академии «Поиск», «этот месяц был объявлен нерабочим из-за карантина, и мероприятие отложили» (sic!). Вообщем, и нынешнее Общее собрание пройдет в режиме онлайн-трансляции.
Формула упростилась до максимума. Прозвучит лишь доклад президента РАН (Российская академия наук — государственная академия наук, высшая научная организация Российской Федерации, ведущий центр фундаментальных исследований в области естественных и общественных наук) Александра Сергеева о деятельности академии и важных достижениях ученых РАН (Российская академия наук — государственная академия наук, высшая научная организация Российской Федерации, ведущий центр фундаментальных исследований в области естественных и общественных наук) в 2019 году. Отчет Президиума РАН (Российская академия наук — государственная академия наук, высшая научная организация Российской Федерации, ведущий центр фундаментальных исследований в области естественных и общественных наук) и доклад президенту РФ (Российская Федерация — государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) и правительству о реализации гос научно-технической политики были еще недельку вспять разосланы всем членам РАН (Российская академия наук — государственная академия наук, высшая научная организация Российской Федерации, ведущий центр фундаментальных исследований в области естественных и общественных наук) по электрической почте. Так же, как и проект постановления Общего собрания и бюллетень для заочного голосования.
Если опустить детали, то можно выделить две сферы ответственности, которые желала бы закрепить за собой РАН (Российская академия наук — государственная академия наук, высшая научная организация Российской Федерации, ведущий центр фундаментальных исследований в области естественных и общественных наук): 1) «…сначала внимание обязано быть уделено восстановлению целостности системы организации базовых научных исследовательских работ»; 2) «экспертная деятельность является одним из важных направлений в функционале РАН (Российская академия наук — государственная академия наук, высшая научная организация Российской Федерации, ведущий центр фундаментальных исследований в области естественных и общественных наук)».
Академия, очевидно испытывающая кризис субъектности опосля реформы 2013 года, как бы настроена возвратить для себя утерянную идентичность. И потому показывает на приобретенные «заболевания» гос научно-технической политики. Они общеизвестны. Так, на 2021 год размер средств на финансирование базовых исследовательских работ запланирован в размере 220,1 миллиардов руб. (0,18% ВВП (Валовой внутренний продукт — макроэкономический показатель, отражающий рыночную стоимость всех конечных товаров и услуг, то есть предназначенных для непосредственного употребления, произведённых за год во всех отраслях экономики на территории государства)). Академики считают это очевидно недостающим для того, чтоб к 2024 году выйти на уровень 0,4% издержек на науку в ВВП (Валовой внутренний продукт — макроэкономический показатель, отражающий рыночную стоимость всех конечных товаров и услуг, то есть предназначенных для непосредственного употребления, произведённых за год во всех отраслях экономики на территории государства). РАН (Российская академия наук — государственная академия наук, высшая научная организация Российской Федерации, ведущий центр фундаментальных исследований в области естественных и общественных наук) «советует выделить денежные средства в сумме 301,6 миллиардов руб., в том числе на финансирование РАН (Российская академия наук — государственная академия наук, высшая научная организация Российской Федерации, ведущий центр фундаментальных исследований в области естественных и общественных наук) – 7,17 миллиардов руб.».
Для сопоставления: на проведение научных исследовательских работ и разработок Национальному исследовательскому центру «Курчатовский институт» предвидено в 2021 году выделить из бюджета практически 20 миллиардов руб. Так что «усилить роль РАН (Российская академия наук — государственная академия наук, высшая научная организация Российской Федерации, ведущий центр фундаментальных исследований в области естественных и общественных наук) в решении приоритетной задачки – формировании целостной гос научно-технической политики и системы управления», как это рекомендуется в проекте постановления Общего собрания РАН (Российская академия наук — государственная академия наук, высшая научная организация Российской Федерации, ведущий центр фундаментальных исследований в области естественных и общественных наук), может быть лишь на теоретическом уровне. Действия крайнего месяца подтверждают этот скептицизм.
Скажем, правительство РФ (Российская Федерация — государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) сделало этот же «Курчатовский институт» учредителем Института молекулярной генетики Русской академии. А Институт высокотемпературной электрохимии (ИВТЭ) Уральского отделения РАН (Российская академия наук — государственная академия наук, высшая научная организация Российской Федерации, ведущий центр фундаментальных исследований в области естественных и общественных наук) планируется конвертировать в мед учреждение, которое будет работать по программкам неотклонимого мед страхования.
На заседании Президиума РАН (Российская академия наук — государственная академия наук, высшая научная организация Российской Федерации, ведущий центр фундаментальных исследований в области естественных и общественных наук) 16 июня Министерство науки и высшего образования представило свою новейшую стратегию – Программку стратегического академического лидерства. На обсуждение и внесение предложений в эту программку академикам дали недельку – как раз до нынешнего денька.
Иной пример того, что мировоззрение РАН (Российская академия наук — государственная академия наук, высшая научная организация Российской Федерации, ведущий центр фундаментальных исследований в области естественных и общественных наук) уже не много принимается во внимание – подписанный в конце мая президентом РФ (Российская Федерация — государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) федеральный закон о повышении с 65 до 70 лет предельного возраста ректоров вузов. При всем этом возрастной потолок на занятие должности директора академического института, 65 лет, остается нетронутым. Хотя в отчете Президиума РАН (Российская академия наук — государственная академия наук, высшая научная организация Российской Федерации, ведущий центр фундаментальных исследований в области естественных и общественных наук) нынешнему Общему собранию есть таковая запись: «По поручению Общего собрания членов РАН (Российская академия наук — государственная академия наук, высшая научная организация Российской Федерации, ведущий центр фундаментальных исследований в области естественных и общественных наук) в адресок Правительства Русской Федерации и Минобрнауки Рф были ориентированы воззвания: о необходимости продления предельного возраста для замещения должностей управляющих научных организаций с 65 до 70 лет». Можно представить, что это итог давления лоббистских групп (Альянс ректоров и проч.). У РАН (Российская академия наук — государственная академия наук, высшая научная организация Российской Федерации, ведущий центр фундаментальных исследований в области естественных и общественных наук) на это «мощности» уже не хватило.
Академия практически отстранена от формирования гос научно-технической политики, а тем наиболее – от системы управления. Но жить – это означает иметь возможность реагировать. Для РАН (Российская академия наук — государственная академия наук, высшая научная организация Российской Федерации, ведущий центр фундаментальных исследований в области естественных и общественных наук) чуть ли не единственный механизм такового реагирования, предусмотренный на законодательном уровне, – экспертиза. Ведь, как это ни феноминально, академии сейчас не разрешено вести исследовательскую работу.
Неслучайно в проекте постановления Общего собрания специально отмечается: «Приготовить и представить в Правительство Русской Федерации предложения по последующим вопросцам: …о передаче в подведомственность РАН (Российская академия наук — государственная академия наук, высшая научная организация Российской Федерации, ведущий центр фундаментальных исследований в области естественных и общественных наук) научных организаций, нужных для выполнения функций по популяризации науки, организации экспертной деятельности с внесением нужных конфигураций в действующее законодательство». Оцените сегодняшний уровень притязаний Академии!
Потому экспертиза – это та соломинка, за какую хватается РАН (Российская академия наук — государственная академия наук, высшая научная организация Российской Федерации, ведущий центр фундаментальных исследований в области естественных и общественных наук), чтоб не пропасть. Но феноминальным образом эта «соломинка» может оказаться и свинцовым грузом. В проекте постановления отмечается: «Размер экспертной перегрузки раз в год увеличивается. Так, в 2019 году в РАН (Российская академия наук — государственная академия наук, высшая научная организация Российской Федерации, ведущий центр фундаментальных исследований в области естественных и общественных наук) поступило по запросам муниципальных органов и муниципальных организаций порядка 18 тыщ объектов экспертиз различного вида». Как этот размер экспертиз может отменно провести организация из нескольких сотен человек, не имеющая соответственной исследовательской инфраструктуры, с годичным объемом финансирования около 7 миллиардов руб. – неясно.
Меж тем вся эта активность РАН (Российская академия наук — государственная академия наук, высшая научная организация Российской Федерации, ведущий центр фундаментальных исследований в области естественных и общественных наук), направленная на самосохранение, имеет и принципно принципиальный нрав для предстоящего развития страны. Идет речь о сохранении «организационного капитала» (см. статью Константина Ремчукова «Доктрина геополитически ограниченного суверенитета и отказ от основ глобализации», «НГ» от 01.06.20): «Категория «организационный капитал» на практике описывает эффективность использования инвестиций. Нереально употреблять высокотехнологичное оборудование без целой сети, состоящей из людей подходящей квалификации и соответственных технологий».
Но конкретно это – разрушение организационного капитала – на данный момент и происходит. Вот данные из отчета Президиума РАН (Российская академия наук — государственная академия наук, высшая научная организация Российской Федерации, ведущий центр фундаментальных исследований в области естественных и общественных наук). Число раз в год выезжающих за предел профессионалов с высшим образованием подросло с 14 тыс. в 2012 году до 69 тыс. в 2018 году, медиков наук – с 40 до 157 чел., кандидатов наук – с 194 до 280 человек соответственно. Ухудшился высококачественный состав управляющих научных организаций. Члены РАН (Российская академия наук — государственная академия наук, высшая научная организация Российской Федерации, ведущий центр фундаментальных исследований в области естественных и общественных наук) сейчас возглавляют только 37% из их (в 2014 году – 56%), практически каждой четвертой (22,5%) управляет кандидат наук.
Повышение финансирования при этих критериях – мера нужная, но очевидно недостающая. Ситуация в научно-технической сфере страны складывается критичная. И нужно сказать спасибо Академии хотя бы за то, что она, пусть в формате онлайн-трансляции, смеет гласить о этом.
Источник: