ЦИК в первый раз изменил правила по ходу игры
Элла Памфилова призывает людей свободно голосовать за поправки к Конституции. Фото с веб-сайта www.cikrf.ru
Центризбирком скорректировал постановление о порядке общероссийского голосования по поправкам к Конституции. Чтоб сделать гражданам наиболее удобные условия, волеизъявление разрешено проводить сразу и на стационарных участках, и на несчастных «придомовых территориях», другими словами под навесами. Ранее это было запрещено – и независящие наблюдатели уже утверждают, что их работа осложняется. Но основная претензия такого же «Голоса» в том, что эти конфигурации изготовлены по ходу голосования, которое идет уже десяток дней. А это, мол, воспрещает как закон, так и сложившаяся традиция. В ЦИКе утверждают, что не вышли из правового поля. Будет интересно, как там отреагируют на инициативу о запрете агитации на участках, которого в сегодняшних правилах тоже нет.
С предложением к ЦИКу ограничить на участках в деньки начавшегося недельного голосования и информирование людей, и тем наиболее прямую агитацию обратились официальные правозащитники. Координатор региональной временной рабочей группы Совета по правам человека (СПЧ) по мониторингу голосования в Москве Игорь Борисов считает, что нужно «отдать возможность избирателю создать выбор без какого-нибудь давления». Борисов, сославшись на мировоззрение коллег, напомнил, что в положении о плебисците о агитации не говорится, там есть только «информирование людей», но все это не регулируется. Он заявил, что есть опасности злоупотребления данным правом: дескать, давление со стороны приверженцев голосования за поправки и его врагов перетечет на участки и проникнет даже в кабинки для голосования в рамках этого широкого определения о информировании.
Предложение ЦИКу выдвинуто такое – агитационные акции не разрешать поближе 50 м от мест голосования.
Центризбирком сотрудничает с данной структурой СПЧ, наиболее того, глава ЦИКа Элла Памфилова сама просила правозащитников поучаствовать в контроле над общероссийским голосованием. И сейчас ей предстоит каким-то образом отреагировать на прозвучавшую просьбу, в какой содержится намек на необходимость конкретно полностью определенных запретов. Борисов, естественно, ничего определенного не гласит, но его политическая ориентация отлично известна – он конкретный лоялист, которые скептически относится к оппозиции и наблюдательским движениям типа «Голоса». Так что можно представить, что Борисов имеет в виду конкретно агитацию за бойкот плебисцита либо протестное голосование.
В принципе же прецедент конфигурации правил уже идущей игры ЦИКом сотворен – на заседаниях 23 июня. Они, напомним, были посвящены разбору жалоб людей, также совершенствованию самой процедуры плебисцита. Реагируя на сообщения в СМИ (Средства массовой информации, масс-медиа — периодические печатные издания, радио-, теле- и видеопрограммы) о некоторых фактах административного принуждения, Памфилова призвала россиян голосовать свободно. И в этот момент она как раз и упомянула коллег из СПЧ: «Мы возьмем под контроль, я думаю, с мониторинговой группой СПЧ при президенте, чтоб любой участник голосования с этих компаний проголосовал так, как он считает необходимым, и по итогам голосования ни в коей мере не были к нему использованы какие-то меры административного давления».
Центризбирком дозволил людям самим
выбирать меж голосованием в помещении
и на воздухе.
Фото с веб-сайта www.екатеринбург.рф
Наименее видными для публики оказались правовые новации, которые 23 июня одобрил ЦИК. Были внесены корректировки в порядок общероссийского голосования, в аннотацию по составлению, уточнению и использованию списков его участников, также в аннотацию по организации одного порядка установления его итогов. В «Голосе» очень резко отреагировали на подобные решения. Сопредседатель «Голоса» Григорий Мельконьянц напомнил, что к 23 июня уже 10 дней как по всей Рф идет голосование – в недоступных и отдаленных местностях. «Дело, естественно, уже не в сущности вносимых конфигураций, дело в принципах, которыми ЦИК поступается, меняя правила во время игры», – возмутился он. К примеру, Центризбирком разрешил сразу проводить голосование в помещении участковой комиссии и на придомовых территориях. Предшествующая версия порядка добивалась, чтоб эти процессы проходили в различное время, чтоб очень обеспечить наблюдение.
Может быть, ЦИК вправду поправил «шероховатости», но такую правку трудно именовать технической. Как выделил Мельконьянц, в статье 2 закона РФ (Российская Федерация — государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) о поправке в Конституцию прямо обозначено, что порядок проведения голосования ЦИК должен утвердить в течение 3-х дней с даты предназначения этого голосования. «Другими словами, следуя логике ЦИКа, он может заносить конфигурации в порядок хоть 1 июля, чего-нибудть отменив либо чего-нибудть добавив. Это отсутствие всякой правовой определенности», – заявил сопредседатель «Голоса».
В пресс-службе ЦИКа «НГ» пояснили, что «так как президент объявил денек парада выходным, то передать воззвание «НГ» компетентным лицам сумеют лишь на последующий денек». Разъяснить ситуацию, вообщем, согласился член ЦИКа Евгений Шевченко: «Мы действовали полностью в правовом поле. Все конфигурации, с одной стороны, изготовлены для обеспечения удобства и наибольшей сохранности людей, а с иной – для расширения способностей проголосовать, чтоб любой мог выразить свою точку зрения. Все будет очень прозрачно и для наблюдателей, а их ожидается на участках много». Он объяснил, что порядок проведения голосования и процедуры детально прописаны и регламентированы. А еще Шевченко отметил, что критика, звучащая в адресок ЦИКа, несправедлива: «На данный момент все нападки на нас – это от юридической безграмотности нападающих, от того, что они не соображают либо не желают осознавать сущности закона и решений ЦИКа».
Эксперт по избирательному праву Станислав Рачинский подтвердил «НГ», что норму о 3-х деньках опосля указа президента о дате плебисцита нужно осознавать прямо: «Ну и исходя из убеждений общеправового принципа выборов любые конфигурации в правилах голосования вероятны только до его предназначения, а на данный момент голосование не попросту назначено, оно уже идет». По словам профессионала, конфигураций было изготовлено три, в их вправду ничего совершенно страшного нет, хотя если преждевременное голосование сейчас может сразу проходить и в помещении для голосования, и на улице, то это затруднение контроля. Поэтому что наблюдателей, в особенности в рабочие деньки, не достаточно, они не могут обеспечить наблюдение сразу и там и здесь. Так что, по его словам Рачинского, «самое основное и более сущностное событие – это то, что эти конфигурации совершенно произошли во время кампании». Другими словами с таковым же фуррором в ЦИКе могут их произвести и 1 июля, к примеру, поменять правила составления протоколов.
Глава Политической экспертной группы Константин Калачев считает, что можно нескончаемо улучшать функцию в процессе, но если исходить из правовых оснований, то «происходящее смотрится странноватым», это вправду изменение правил по ходу дела. Но, по воззрению профессионала, претензии к работе ЦИКа не имеют огромного смысла: «Сам нрав сегодняшнего голосования такой, что в принципе все эти детали могут вызвать энтузиазм разве что у профессионалов по избирательному праву. В очах общества дискредитировать голосование нереально: кто ему доверяет – и так будет доверять, кто не доверяет – так и не будет доверять. У большинства колеблющихся людей вопросцы вызывает не столько процедура, сколько сущность поправок. Но тем не наименее по всему видно, что насчет этого голосования голова у Кремля болит очень».
Источник: