О одном загадочном «ордене» Совбеза ООН
Комитет находится в структуре Совета Сохранности. Фото Reuters
В конце 2020 года Наша родина сделала весьма много для миротворческой деятельности. Слова «миротворцы», «голубые каски» звучали практически раз в день.
Обратим внимание на важную строку выступления Владимира Путина в виде видеообращения на Генеральной Ассамблее ООН: «ООН достойно делает свою главную цель – сберегать мир». Эту цель достойно делают и русские миротворцы под голубым флагом ООН.
Раз в год Совет Сохранности ООН представляет доклад о ходе собственной деятельности. В период с 1 января по 31 декабря 2019 года совет провел 258 заседаний, принял 52 резолюции и 15 заявлений, еще было 67 выступлений председателя для прессы.
Доклад Совбеза за 2019 год содержит 209 страничек. В части IV представлена информация о работе Военно-штабного комитета (ВШК; период с 1 января по 31 декабря 2019 года). С 1946 года комитетом проведено 1950 заседаний.
ВШК находится в распоряжении и в структуре Совета Сохранности. Начальный формат ВШК был последующим: «Согласно статье 47, ВШК состоит из начальников штабов неизменных членов Совета Сохранности либо их представителей… В состав ВШК входят начальники штабов 5 неизменных членов Совета Сохранности: Китая, Рф, Соединенного Царства, Соединенных Штатов Америки и Франции. Возможности делегированы главам делегаций (военным советникам) 5 неизменных членов».
Антиподом ВШК является Департамент операций по поддержанию мира (ДОПМ), который заходит в состав Секретариата ООН. Руководящие, направляющие и главные консультационные функции ВШК перебежали к ДОПМ.
Таковым образом, Совет Сохранности по военным вопросцам и вопросцам сохранности зависит от собственного секретариата. Как итог – повысилась роль Генеральной Ассамблеи ООН в разработке миротворческих миссий.
1-ые шаги ВШК
Принципиальный вклад в создание и работу ВШК на исходном шаге занесли русские военные дипломаты. Представителями от СССР на первом заседании комитета были генерал-лейтенант А.Ф. Васильев, вице-адмирал В.Л. Богденко, генерал-лейтенант А.Р. Шарапов (все с 3 февраля 1946 года). Секретарь – полковник В.М. Студенов.
Данные на 3-х представителей можно отыскать в вебе. Генерал-лейтенант А.Ф. Васильев возглавлял нашу делегацию в ВШК до 17 января 1950 года, потом был заменен генерал-майором И.А. Скляровым.
Военно-штабной комитет в первый раз собрался 3 февраля 1946 года в Лондоне и оборвал работу 14 февраля в связи с переездом Совета Сохранности в Нью-Йорк. Потом Военно-штабной комитет собрался вновь в Нью-Йорке в Генри Хадсон-отеле 25 марта, другими словами в этот же денек, когда собрался Совет Сохранности ООН в собственной временной резиденции в Хантер-колледже.
По штату предусматривалось выделение 10 переводчиков, письменных и устных.
Нина Георгиевна Громова, выпускница Военного института зарубежных языков, в 1946 году в составе делегации работала переводчиком в ВШК на первой сессии ООН в Лондоне. В собственном видеофильме она тепло отзывается о генерале Васильеве, сыгравшем важную роль в ее судьбе.
На первых заседаниях СБ комитету пару раз поручалось изучить статью 43 Устава:
«Совет Сохранности на 23-м заседании 16 февраля 1946 года обязует Военно-штабной комитет заняться в качестве первоочередной задачки исследованием с военной точки зрения положений статьи 43 Устава и представить в подабающее время Совету Сохранности результаты этого исследования и вероятные советы». Статья эта говорит: «Члены организации обязуются предоставлять в распоряжение Совета Сохранности по его требованию и в согласовании с особенным соглашением либо соглашениями нужные для поддержания интернационального мира и сохранности вооруженные силы, помощь и надлежащие средства обслуживания, включая право прохода». Статью исследовали, но далее работа не продвинулась.
На 140-м заседании 19 января 1950 года русская делегация покинула ВШК в связи с разногласием по вопросцу консульства Китая в комитете и не присутствовала на 13 следующих заседаниях.
26 октября 1950 года русская делегация возобновила свое роль в работе ВШК. Приведем заявление генерала И.А. Склярова: «Прошу слова к порядку ведения заседания. Делегация СССР считала и продолжает считать присутствие представителя гоминьдановской группы на заседаниях ВШК нелегальным, ибо он не представляет ни Китай, ни китайский люд. Несмотря на присутствие на этих заседаниях представителя гоминьдановской группы, делегация СССР в интересах общего дела воспринимает роль в работе Военно-штабного комитета, но в то же время заявляет, что она будет считать подачу голоса представителем гоминьдановской группы нелегальной».
Принципиальным шагом в истории миротворчества стал 1973 год, когда 36 русских офицеров были зачислены в ОНВУП (Орган ООН по наблюдению за соблюдением критерий перемирия). Четверть века наших миротворцев в ООН не было.
Тогда в каждогоднем докладе СБ отмечалось последующее: «В отчетный период (16 июня 1973 – 15 июня 1974) ВШК работал повсевременно в согласовании с проектом правил процедуры и провел в общей трудности 26 заседаний, на которых вопросцы существа не рассматривались». Такие сообщения в три строки длилось до 2010 года.
В 1973 году представителями в ВШК от СССР были генерал-майор В.С. Товма, полковник Р.Н. Супрягин, полковник Л.И. Линкевич, капитан 3 ранга А.П. Коваль.
Некие индивидуальности деятельности ВШК
Любой доклад ВШК завершается жизнеутверждающей формулировкой: «Комитет сохраняет готовность к выполнению функций, возложенных на него согласно положениям статьи 47 Устава».
Процитируем пункт 1-ый статьи 47: «Создается Военно-штабной комитет для того, чтоб давать советы и оказывать помощь Совету Сохранности по всем вопросцам, относящимся к военным потребностям Совета Сохранности в деле поддержания интернационального мира и сохранности, к использованию войск, предоставленных в его распоряжение, и к командованию ими, также к регулированию вооружений и к вероятному разоружению».
В любом докладе повторяется историческая справка: «ВШК был сотворен в согласовании со статьей 47 Устава ООН и резолюцией 1 (1946) Совета Сохранности».
Всего комитет провел за отчетный период 27 заседаний и обсудил в общей трудности 42 темы. В дискуссиях приняли роль представители Департамента миротворческих операций (31 тема), Департамента по политическим вопросцам и вопросцам миростроительства (8 тем) и Департамента оперативной поддержки (2 темы).
Выделим более приметные темы:
– Политика ООН в области использования разведывательных данных.
– Внедрение современных технологий в операциях по поддержанию мира.
– Терроризм как угроза интернациональному миру и сохранности.
– Разведданные в контексте операций по поддержанию мира.
– Новейшие препядствия, с которыми сталкиваются операции ООН по поддержанию мира.
– Работа ООН по борьбе с самодельными взрывными устройствами.
– Оценка угрозы в операциях по поддержанию мира.
– Мед сервис миротворцев ООН в критериях завышенной угрозы.
– Утверждение проекта программки работы ВШК на 2020 год (MS/2019/85).
Опосля августа 2015 года оформляется новейший формат доклада ВШК по пт, а потом создается сайт комитета. Дается приложение на восьми страничках с расшифровкой тем. Упоминаются все военные представители «пятерки» в ВШК.
Интернет-сайт ВШК доступен на 6 официальных языках ООН и дозволяет ознакомиться с программкой работы комитета и текущей информацией о нем.
На январь 2021 года запланированы две видеоконференции по темам: утверждение проекта годичного отчета и эффективность военных компонент ООН (председательствует представитель Рф). В феврале планируется разглядеть мед обеспечение операций по поддержанию мира (председательствует представитель Англии).
Комитет изменил некие из собственных способов работы: а именно, военные представители избранных членов совета участвуют в заседаниях. От РФ в состав комитета входят семь офицеров, фамилии их указаны.
Подготавливается каждогодний доклад ВШК. Основным секретарем ВШК и сотрудником по связи является полковник в отставке Вадим Пивоваров.
Комитет ведет активную переписку. К примеру, выступить перед комитетом приглашается Владимир Воронков, заместитель ГС, глава Контртеррористического управления ООН.
Предложение выступить на заседании ВШК и СБ ориентировано и независящему эксперту Интернационального института мира Александре Новоселофф, создателю книжки «Военно-штабной комитет ООН: воссоздание недостающего потенциала» (Нью-Йорк, 2018).
По Уставу ООН начальники штабов ВС «пятерки» входят в состав ВШК. Практически 10 годов назад было сообщение о том, что начальник Генштаба ВС РФ Николай Макаров в Нью-Йорке «воспримет роль в заседании Военно-штабного комитета ООН и выступит с докладом о ходе реформирования Вооруженных сил Рф». Но в материалах ВШК такового выступления не зафиксировано.
Первым заседанием ВШК под председательством дамы сделалось 1918-е заседание 5 октября 2018 года. Председательствовала старший полковник Фэн Минь, представитель сухопутных войск Китая.
Комитет выполнил две миссии в расположения текущих операций ООН по поддержанию мира. В 2018 году члены комитета побывали в центре подготовки миротворцев в Китае.
Итак, можно констатировать, что представления о бездействии ВШК гиперболизированы.
Ожидание перемен
При всем этом начиная с 2000 года Наша родина интенсивно выступает за увеличение действенной деятельности Военно-штабного комитета – а именно, при проведении миротворческих операций. Тщательно о состоянии дел в ВШК и вокруг него отлично написал узнаваемый дипломат В.Ф. Заемский в собственной книжке «ООН и миротворчество» (с. 90, «Русская инициатива о активизации Военно-штабного комитета ООН».
В летнюю пору прошедшего года, поблагодарив г-жу Новоселофф за выставленные доклады и озвученные оценки, наш дипломат в ООН снова напомнил:
«Недооцененным остается потенциал ВШК, который в согласовании со статьей 47 Устава ООН «находится в руководстве у Совета Сохранности» и призван «давать советы и оказывать помощь СБ по всем вопросцам, относящимся к военным потребностям совета».
Полагаем целесообразным наиболее пристально изучить методы задействования аналитических способностей и практического содействия со стороны ВШК.
А именно, полезной представляется положительно зарекомендовавшая себя практика воплощения страновых визитов в миссии ООН с следующим докладом с советами Совету Сохранности, также приглашение военных представителей избранных членов СБ для роли в заседаниях комитета.
Не считая того, считаем принципиальным, чтоб возможности ВШК были доказаны, а секретариат оказывал все нужное содействие в его деятельности по поддержанию интернационального мира и сохранности».
В ООН идет дискуссия о реформировании СБ, но она не достаточно затрагивает ВШК. Одни ссылаются на неведение предмета, остальные относятся индифферентно, третьи считают, что такое реформирование подрывает атмосферу сотрудничества.
По воззрению аналитиков, ВШК так и не стал правой рукою Совета Сохранности ООН.
Источник: