Провальная тюремная реформа продлится до 2030 года
В странах – членах Совета Европы, а означает и в Рф, введены новейшие пенитенциарные эталоны. Фото с веб-сайта www.coe.int
Правозащитники проекта Gulagu.net направили внимание властей РФ и Комитета министров Совета Европы (КМСЕ) на провал программки по реформированию уголовно-исполнительной системы (УИС) до 2020 года. КМСЕ как раз обновил пенитенциарные эталоны, что дозволят русским заключенным рассчитывать на компенсации от Страсбургского суда. В воззвании правозащитников отмечается, что на гуманизацию тюрем потрачены 10-ки млрд рублей, но фурроров в борьбе с традициями ГУЛАГа практически нет. Но эта уже проваленная бюрократами и в целом провальная реформа быть может продлена до 2030 года.
Воззвание правозащитников ориентировано в администрацию президента, Минюст и Федеральную службу выполнения наказаний (ФСИН).
В нем отмечается, что, принимая теорию реформы в 2010-м, власти декларировали приверженность европейским ценностям и принципам почтения прав человека. При всем этом признавалось наличие в УИС гулаговских традиций, которая, как было прямо написано, «сохранила черты старенькой пенитенциарной системы, направленной на другое общество». Посреди главных целей были и борьба с преступными структурами, и улучшение жизни в местах лишения свободы. Провозглашался и принцип проведения тюремной реформы под контролем штатского общества.
Но, напомнили правозащитники, уже в 2015 году междуведомственная рабочая группа при Минюсте занесла в программку значительные корректировки – и ряд пт о гуманизации УИС были или исключены, или изменены. Скажем, если поначалу речь шла о стремлении достигнуть «уровня европейских эталонов», то позже эту формулировку поменяли всего только на рекомендацию учесть международные эталоны. Бюрократы вычеркнули из концепции и ту часть, где говорилось, что осужденные, способные социализироваться, должны содержаться раздельно от «крепко усвоивших и распространяющих элементы поведения преступной среды». Но эта фраза была заменена на абстрактную норму «создание критерий для постепенного понижения количества осужденных, содержащихся в одном помещении». И даже первоначальную версию о питании заключенных в согласовании с международными эталонами позже сменило требование о «неизменном мониторинге свойства еды».
Также «гласность» в деятельности ФСИН сменилась «прозрачностью», а фраза о «подконтрольности институтам штатского общества» трансформировалась в «расширение взаимодействия с штатским обществом», говорится в воззвании правозащитников. Они также напомнили властям, что к 2017 году в РФ должны были показаться 26 новейших изоляторов «евро эталона», но потом речь шла уже о 14 в согласовании с «международными эталонами».
Меж тем КМСЕ не так издавна обновил Европейские пенитенциарные правила от 2006 года. Странам-участницам было рекомендовано продолжить гуманизацию и поменять для этого законодательство. «Судя по предписаниям СЕ, из тюрем и колоний обязано получиться подобие современных обсерваторов. Игнорирование новейших правил будет основанием для жалоб людей в Европейский трибунал», – говорится в воззвании. Но позиция Минюста уже известна, там считают, что советы КМСЕ носят необязательный нрав.
Как произнес «НГ» управляющий Независящего комитета против пыток и коррупции Gulagu.net Владимир Осечкин, за крайние годы главные характеристики планируемой реформы были изменены до неузнаваемости: «Определенные шаги по гуманизации УИС и отказу от барачной системы содержания заключенных подменены количеством проведенных круглых столов с лицами, которых ФСИН назначила «правозащитниками». По его словам, бюрократы, корректируя реформу, повсевременно ссылались на отсутствие экономных средств, но внесенные конфигурации носили только «косметический нрав». В итоге так и не были переоборудованы сотки колоний, также ФСИН ничего не смогла создать и с тюремной подкультурой, не говоря уже о повсеместных пытках и изымательствах. По подсчетам Осечкина, правительство издержало наиболее 30 миллиардов руб. на гуманизацию УИС, реформу которой смело можно именовать проваленной, поэтому что на практике за 10 лет не много что поменялось. На данный момент же встает вопросец о принятии новейшей концепции реформирования, рассчитанной до 2030 года. Но на самом деле дела, выделил эксперт, идет речь быстрее о продлении прежнего документа, который бюрократы планируют отчасти переработать.
Зампред Комитета родственников заключенных Татьяна Янченко подтвердила, что, переписав теорию развития УИС, бюрократы выбросили из нее почти все принципиальные пункты: «Тема гуманизации тюрем употребляется высокопоставленными генералами только для того, чтоб вышибить из бюджета РФ побольше средств на финансирование, а конфигурации ситуации и пресечения грешных традиций ГУЛАГа и пыток нет». «По сути в большинстве собственном в ФСИН на главные посты приходят на данный момент временщики, которые совершенно не знают системы, не соображают ее главных заморочек. Реализуются какие-то странноватые схемы, заключаются непонятные госконтракты. Как досадно бы это не звучало, в обозримом будущем нет оснований для надежд на кардинальное изменение ситуации», – заявил «НГ» экс-замначальника управления кадров ФСИН Рф Спартак Круглов.
Источник: