У пожилых людей будет два прожиточных минимума – неплохой и нехороший
В Саратовской области размер прожиточного
минимума пенсионера не изменялся уже
пару лет. Фото PhotoXPress.ru
Регионам дается 5 лет для перехода на новейшую методику расчета прожиточного минимума. Но Пенсионный фонд Рф (ПФР) уже на данный момент закладывает в проект бюджета на 2021–2023 годы конкретно новое значение показателя. Означает, скоро совсем не исключена ситуация сосуществования у пожилых людей в регионах различных прожиточных минимумов. Один прожиточный минимум будет рассчитываться по старенькой формуле, и он, по оценкам аудиторов, в ряде регионов практически не поменяется. Иной же учтет новейшую формулу, и он, как обещают в Минтруде, будет размеренно расти, но лишь если регион на него перейдет в наиблежайшее время.
Новенькая методика расчета прожиточного минимума отдала очередной повод для междуведомственных обсуждений. Счетная палата (СП) и Минтруд поспорили, гарантирует ли новенькая формула прожиточного минимума улучшение вещественного положения пожилых людей.
Напомним, «НГ» уже писала о «революции» в социальной политике, предполагающей со последующего года переход к расчету прожиточного минимума в привязке не к потребительской корзине, а к медианному доходу населения. Это изменит подход к определению в стране уровня бедности; не считая того, по другому будет рассчитываться и малый размер оплаты труда (см. номера от 30.09.20, 15.10.20, 18.10.20). Сейчас появились вопросцы к тому же к вещественному обеспечению пожилых людей, у каких пенсия ниже прожиточного минимума и которым полагается доплата.
«Начиная с 2021 года планируется изменение подходов к расчету прожиточного минимума, в том числе прожиточного минимума пенсионера (ПМП), который будет составлять 86% величины прожиточного минимума на душу населения, определенной по соотношению с медианным среднедушевым доходом, – отметила в собственном заключении на проект бюджета ПФР Счетная палата. – Совместно с тем эти конфигурации не гарантируют каждогоднего роста ПМП, и соответственно размеренный рост вещественного обеспечения людей, являющихся получателями соц доплат к пенсии, не будет обеспечен».
Аудиторы сказали, что в 18 субъектах РФ размер ПМП в 2021 году остается без конфигураций, из их в 15 регионах он не будет изменяться уже 3-ий год. Не считая того, как уточнили аудиторы, «если ПМП в субъекте РФ не изменяется в течение пары лет, то это может привести к уменьшению размера пенсионных выплат при очередной индексации страховой пенсии людей, получающих федеральную социальную доплату (ФСД) к пенсии».
Так, в текущем, 2020 году величина ПМП осталась на уровне 2019 года в 24 регионах. «В итоге в этих субъектах РФ опосля индексации страховых пенсий с 1 января 2020 года общее повышение пенсионных выплат у 96,4% получателей ФСД составило от 0 до 10 руб. Если в этих субъектах Русской Федерации ПМП будет и далее оставаться без конфигураций, то общая сумма выплат заместо роста опосля индексации может уменьшаться», – предупредили в ведомстве Алексея Кудрина.
В качестве 1-го из примеров аудиторы привели Саратовскую область: у пенсионера, живущего в Саратовской области, размер страховой пенсии на конец 2018 года составлял около 5,1 тыс. руб., ПМП в регионе на 2019-й утвержден в размере практически 8,3 тыс. руб. В 2019-м с учетом индексации и доплаты общий размер назначенных выплат был около 8,6 тыс. руб. В 2020-м размер ПМП в Саратовской области остался без конфигураций, и с учетом индексации и доплаты общая сумма выплат в 2020-м превысила показатель 2019-го только на 79 коп., отметили аудиторы.
В 2021 году величина ПМП в области не поменяется, и совокупные пенсионные выплаты увеличатся по сопоставлению с 2020-м лишь приблизительно на 6 руб. «В предстоящем если ПМП остается без конфигураций и в 2022 году, то общая сумма выплат пенсионеру уменьшится на 1,66 руб.», – ждут в СП. При всем этом аудиторы ссылаются на закон Саратовской области от 25 сентября 2020-го, по которому ПМП в 2021 году составит в регионе те же самые практически 8,3 тыс. руб.
Но анализ СП строится на расчетах как раз по старенькой, а не по новейшей формуле, на что указали в Минтруде. «Расчеты, которые приведены в отчете Счетной палаты, основаны на результатах прошедших лет. Они демонстрируют, что в большенном ряде субъектов при работающей модели установления прожиточного минимума на базе потребительской корзины он часто не изменялся, а как следует, не увеличивались и пенсии неработающих людей – получателей федеральных либо региональных соц доплат», – сказала пресс-служба министерства.
И это, судя по комментарию Минтруда, резон как раз в пользу новейшей формулы. «Новенькая методика расчета такового риска не содержит. Величины прожиточных минимумов пенсионера как в целом по стране, так и в любом регионе будут возрастать единообразно. И таковой рост будет каждогодним, – уточнили в ведомстве. – Ретроспективные расчеты демонстрируют, что среднедушевой медианный доход, от которого рассчитывается прожиточный минимум в новейшей модели, размеренно вырастает. Так, за семь лет – с 2013 по 2019 год – медианный доход вырос на 38,5%. Таковым образом, опаски относительно вероятного неувеличения прожиточного минимума пенсионера при новейшей модели расчета необоснованны».
Вообщем, эта дискуссия выявила иной важный момент. В скором времени в стране не исключена «неурядица» из прожиточных минимумов, которые будут устанавливать пенсионерам. Так, в проекте бюджета ПФР на последующую трехлетку закладывается уже новое значение ПМП. В 2021-м он составит в целом по стране около 10 тыс. руб., в 2022-м – 10,1 тыс., в 2023-м – 10,8 тыс. Но, как сказали в Минтруде, «для субъектов федерации установлен пятилетний период для перехода на новейшую методику». Как ранее пояснялось, это делается «в целях наиболее равномерного распределения экономной перегрузки на субъекты РФ».
А означает, можно представить, что пример Саратовской области, решившей считать пока по-старому, может оказаться заразным для почти всех регионов, кроме разве что самых «богатых». Тогда и, похоже, на бумаге (как, допустим, в проекте бюджета ПФР) будет действовать один прожиточный минимум, улучшенный, а на практике – по последней мере временно – иной, старенькый, со всеми его несовершенствами.
По словам независящего пенсионного консультанта Сергея Звенигородского, у страны приближается время недостатка бюджета по соц обязанностям. «С 2030-х годов задачи выплат будут главными на повестке денька хоть какого правительства, хоть какой страны, где есть всеобщая пенсионная система. Наша родина готовит свое законодательство и экономические механизмы для выплаты пенсий всем, кто должен их получать, но в уже имеющихся критериях возможность закрыть обязательства на 100% отсутствует», – считает эксперт.
Источник: