Закон о отсидке рядом с домом не исполняется
Бессрочные жители «Полярной совы» имеют право просить о переводе в колонии рядом с родными местами. Фото РИА Анонсы
Закон о способности перевода заключенных в колонии ближе к дому по их просьбе был принят в сентябре 2020 года. Правозащитники констатируют его неработоспособность: тюремные администрации выдумывают разные предлоги, чтоб отклонить надлежащие ходатайства. Большое значение тут имеет коррупционная составляющая, но основное – это внедрение силовиками для оперативной работы отдаленных от жилых мест учреждений, контингент которых находится под полным контролем. Европейский трибунал по правам человека (ЕСПЧ) решения о предназначении компенсаций по жалобам из РФ на отказы в переводах воспринимает уже автоматом.
По данным портала «Зона права», ЕСПЧ не так давно утвердил мировые соглашения меж 29 заявителями из РФ и властями, в согласовании с которыми те обязались выплатить 178,6 тыс. евро заключенным, не получившим способности перебраться в колонии ближе к дому.
Напомним, что ранее ЕСПЧ не один раз отмечал, что заключенные должны отбывать наказание неподалеку от мест, где живут их родственники. В неприятном случае, с позиции Страсбурга, это нарушает их право на почтение личной и домашней жизни, которое закреплено в ст. 8 Конвенции о защите прав человека и главных свобод. Есть еще и Европейские пенитенциарные правила, где говорится «о обеспечении способности направлять осужденных в не очень отдаленные от дома места заключения».
Но в Рф осужденных почаще всего направляют в колонии, куда их родственникам трудно добраться. Поездки за тыщи км, другими словами расходы на жилище и транспорт, наносят значимый урон семейным бюджетам. И ситуация фактически не поменялась опосля принятия закона, разрешившего заключенным просить о переводе в места, не очень удаленные от дома. При обсуждении законопроекта в Госдуме подчеркивалось: это принципиально, чтоб у осужденного сохранялись положительные социальные связи на воле, другими словами семья, друзья и т.п. Это обязано посодействовать ему опосля освобождения возвратиться к обычной жизни, а не к преступным занятиям. Но на практике сотрудники ФСИН часто отказывают в ходатайствах по формальным предлогам. К примеру, ссылаются на переполненность тех ближайших учреждений либо совершенно требуют доказать, почему заключенный настаивает на переводе из изначальной колонии, вправду ли далекие поездки «не по кармашку» его родственникам.
Никаких схожих требований в законе не обозначено, наиболее того, из него следует, что он действует для всех. Тем не наименее, по данным правозащитников, де-факто норма совершенно не работает в отношении тех, кто отбывает срок на всю жизнь. Администрации не удовлетворяют ходатайства таковых осужденных, ведь соответственных колоний в РФ всего восемь. Потому переводы для их допускаются лишь при наличии томного заболевания, входящего в особый список. На делему направил внимание Верховного суда (ВС) на всю жизнь осужденный из Тамбова, которого расположили в колонию «Полярная сова» в Ямало-Ненецком АО. Тот пробовал обосновывать в судах, что лишен способности разговаривать с семьей из-за отсутствия средств у родных, также ссылался на мед противопоказания к Последнему Северу. Ни один из этих аргументов не уверил ни ФСИН, ни нижестоящие судебные инстанции. Но ВС не согласился с их подходом, в его решении сказано, что «суды не изучили происшествия, связанные с наличием у административного истца родственников и местом их проживания, тогда как данные происшествия имеют значение для правильного разрешения дела». В итоге ВС признал желание всех заключенных видеться с семьей «исключительным обстоятельством», которое непременно нужно учесть.
Как объяснил «НГ» сопредседатель Столичной Хельсинкской группы (МХГ) Валерий Борщев, на местах закон часто игнорируется. При этом в большинстве собственном в отношении тех, кто посиживает по рядовым статьям. Он именовал это «преднамеренным противодействием со стороны тюремной системы», а растолковал нежеланием облагораживать положение осужденных и неготовностью отрешиться от полной власти над теми, «кого привыкли держать в ужасе и абсолютном руководстве». Как считает Борщев, иски в ЕСПЧ продлятся: «А так как есть подобные решения, трибунал будет автоматом по ним выносить приговоры».
По словам профессионалов, так как для перевода в другое пространство лишения свободы требуется разрешение исправительного учреждения, то немаловажное значение имеет коррупционный фактор. Но наиболее принципиальной является заинтригованность силовиков в оперативной работе в отношении заключенных. Понятно, что для этого их удобнее держать подальше от глаз родственников и адвокатов. Как произнес «НГ» управляющий независящего комитета против пыток и коррупции Gulagu.net Владимир Осечкин, решения о этапировании осужденного в другую колонию принимают начальники территориального органа ФСИН, а «они, в свою очередь, согласовывают свои деяния с Основным оперативным управлением ФСИН». Другими словами, на самом деле, конкретно оперативники принимают окончательное решение «зависимо от наличия либо отсутствия «заказа» от ФСБ, СК либо МВД». «В оперативных целях хоть какого осужденного и даже подследственного могут этапировать в хоть какое учреждение ФСИН для реализации «оперативной композиции» либо «внутрикамерной разработки». Потому парламент может принимать какие угодно законы, но снутри ФСИН эти законы никогда не будут работать в полном объеме», – заявил «НГ» Осечкин.
«Броско, что закон о внесении конфигураций в УИК о этапировании осужденных по месту жительства их семей был подписан президентом 1 апреля 2020 года. Другими словами для служащих ФСИН, судя по практике, это быстрее шуточка, чем управление к действию», – увидела, в свою очередь, председатель Комитета родственников заключенных Лена Брылякова. По ее подсчетам, по сути силовики пролоббировали в законе наиболее 10 оговорок «если», другими словами оставили за оперативниками исключительное право на окончательные решения. «Потому к нам каждый месяц стекаются бессчетные жалобы от родственников и самих заключенных, но создать что-либо удается лишь в единичных – самых возмутительных – вариантах», – выделила Брылякова.
Источник: