Региональные власти подрывают авторитет Конституционного суда
У вокзала в Барнауле протестные выступления как и раньше запрещены. Фото Depositphotos/PhotoXPress.ru
Субъекты РФ не торопятся исполнять решение Конституционного суда (КС) о корректировке законов, ограничивающих проведение общественных мероприятий поблизости объектов социальной инфраструктуры. В главном региональные власти еще лишь собираются «разглядеть вопросец» о изменении правил организации митингов. Часть регионов пробует обойти предписание КС, сняв ограничения только отчасти, а кое-кто здесь же вводит новейшие условия согласования акций. По воззрению профессионалов, все дело в отсутствии ответственности за неисполнение указаний высшей судебной инстанции страны.
Свои претензии к региональным законам КС определил еще в июне этого года. Он востребовал снять запреты на проведение общественных мероприятий около образовательных и мед организаций, также религиозных и военных объектов. На тот момент подобные ограничения действовали в 60 субъектах РФ.
Им было дано полгода на исправление изъянов законодательства, но уже к началу августа регионы должны были представить надлежащие поправки. Как надо из специального доклада проекта «ОВД-Инфо», в почти всех регионах власти даже с подготовкой конфигураций не стали торопиться. Пока только в 10 убраны запреты на акции поблизости упомянутых объектов. Еще в 4 субъектах РФ ограничения устранены отчасти. К примеру, в Ивановской области зону вокруг военной инфраструктуры просто уменьшили с 500 до 100 м.
В собственном исследовании «ОВД-Инфо» употребляло как базу данных о нормативных актах, так и ответы властей на коллективный запрос от членов президентского Совета по правам человека (СПЧ). Он был разослан посреди августа в главном «в регионы с абстрактными территориальными запретами». Отреагировали, на самом деле, только 28 субъектов РФ, при этом в 14 сказали, что «работа над приведением норм в соответствие с предписанием КС» лишь ведется. Кое-где проект готов, но пока не внесен на рассмотрение Заксобрания, кое-где только «прорабатывается вопросец» и «изучается практика остальных регионов». Некие же регионы совершенно придрались к ошибкам с оформлением этого запроса СПЧ.
При всем этом у правозащитников есть огромные сомнения, что нормы, не надлежащие указаниям КС, будут вычеркнуты в полном объеме. В исследовании «ОВД-Инфо» обозначено, а именно, на возможность вольных трактовок решения суда в сторону их сужения. Уже есть примеры, когда власти принялись «исключать только определенные упомянутые трибуналом запреты», а другие – сохранять. «В Алтайском крае, Калининградской и Псковской областях опосля исправлений в законе сохранились запреты по жд и автовокзалам. В Брянской области как и раньше запрещено проводить митинги на территориях парков, а в Ханты-Мансийском автономном окружении – на привокзальных площадях», – говорится в этом документе.
Меж тем в собственном июньском постановлении КС в целом раскритиковал «любые подобные территориальные запреты вокруг объектов определенного типа без указания на определенные происшествия». На данный момент часть регионов стараются сохранить эту ситуацию де-факто, добавляя условия деяния запретов. Так, в Дагестане акции рядом с образовательными и мед организациями проводить, по-прежнему, недозволено, если планируемое мероприятие «может ограничить доступ людей к обозначенным объектам». Понятно, что таковая формулировка дозволяет отказывать в любом неугодном власти митинге. В Карачаево-Черкесии заместо прежних возникло новое ограничение – на любые акции рядом с «местами массового пребывания людей в целях обеспечения их антитеррористической защищенности».
В части же регионов и совсем заявили, что не собираются ничего поменять. Власти Северной Осетии доказали собственный отказ тем, что закон уже приводился в апреле в соответствие с предшествующим постановлением КС на данную тему, когда речь шла о неправомерности запретов на акции вокруг спостроек органов власти. Сохраняющиеся в законе ограничения в администрации главы республики разъясняют так: «Проведение общественных мероприятий поблизости культовых спостроек не запрещено. Ввиду аналогичного, на самом деле, содержания правовых позиций КС РФ необходимость приведения закона в соответствие с постановлением отсутствует». И вправду, митинги в Северной Осетии запрещены в конкретной близости от культовых объектов.
По воззрению доктора юридических наук Ильи Шаблинского, на нынешний денек право россиян собираться умиротворенно и без орудия сведено к минимуму. Это изготовлено до этого всего ст. 8 федерального закона, которая максимально сузивает возможность выбора мест для протеста. Сегодняшние же региональные нормы разрешают бюрократам «не бросить ни 1-го клока местности в городке», где можно было бы согласовать акцию. Регионам прямо разрешено вводить доп ограничения и запреты такового рода, что митинги не должны мешать пешеходам либо транспорту. Понятно, что мешать они будут постоянно. По словам Шаблинского, КС «достаточно неуверенно в ряде собственных постановлений попробовал указать, что регионы сейчас воспрещают общественные акции фактически всюду». Ведь те же объекты социальной инфраструктуры в городках есть фактически на любом шагу.
Вся неувязка в том, считает эксперт, что законодательство не предугадывает какой-нибудь ответственности за неисполнение решений КС. И когда тот просит внести поправки в определенные нормы, законодатели формально соглашаются, чтоб позже «замылить» этот процесс. «Региональная власть ощущает свою безнаказанность, ограничиваясь только символическим кивком в сторону КС. И местные начальники соображают, что это им ничем не угрожает», – подчеркивает эксперт. При этом Шаблинский не лицезреет особенных перспектив для судебных исков о бездействии чиновников. «Не понимаю ни 1-го варианта, чтоб суды общей юрисдикции когда-либо обязывали администрацию и законодателей исполнить то либо другое решение КС», – заявил «НГ» Шаблинский.
Источник: