Российскому лесу прочат цифровую революцию
Лесная продукция из РФ пользуется завышенным спросом в примыкающих странах. Фото РИА Анонсы
С 1 января 2022 года русские власти обещают запретить вывоз из страны необработанного леса. Бюрократы убеждают, что к запрету уже все готово, тем наиболее что вывоз леса и так фактически тормознул. У профессионалов иная точка зрения. Нелегальный вывоз леса наращивается. Побороть теневой оборот лесной продукции бюрократы уповают при помощи новейших поправок в Лесной кодекс, 2-ое чтение которых намечено в Гос думе на вторник.
Конфигурации в Лесной кодекс станут одними из самых больших за крайние 14 лет. Поправки, а именно, касаются конфигураций надзора за оборотом древесной породы. Основная цель конфигураций – попытка борьбы с теневым оборотом леса. «По различным оценкам, размер незаконной заготовки древесной породы составляет 10–35% от размера законной заготовки.
А информация о лесных ресурсах и о их использовании остается закрытой для заинтересованных сторон из бизнеса, экспертного общества, людей, что делает коррупциогенные опасности в отрасли и влияет на ее эффективность в целом», – следует из объяснительной записки к тексту законопроекта. Новейший документ обещает установить полный контроль над оборотом древесной породы в стране.
Законодатели считают, что работающий Лесной кодекс неэффективен, так как одними и теми же сопроводительными документами можно воспользоваться не один раз. А сам сопроводительный документ никак не учитывается в единой гос информационной системе учета древесной породы и сделок с ней (ЛесЕГАИС). «Сопроводительный документ не вносится в ЛесЕГАИС, нет требований по его хранению, он не защищен, не обеспечивает прослеживаемость древесной породы от лесосеки до переработки либо вывоза из РФ, не во всех вариантах является препятствием для легализации нелегально поступившей в оборот древесной породы», – говорится в объяснительной записке. Создатели поправок уповают на «коренную модернизацию ЛесЕГАИС».
С начала года в РФ стартовал опыт по прослеживаемости оборота древесной породы. Этот опыт продлится до 30 июня. А уже с 1 июля система прослеживаемости древесной породы и сделок с ней начнет работать на неизменной базе в масштабах всей страны.
Первыми участниками опыта станут лесопромышленники, работающие на местности Вологодской, Архангельской, Тверской, Иркутской областей. На всех шагах перемещения древесной породы должны создаваться сопроводительные документы, которые также в неотклонимом порядке должны фиксироваться в ЛесЕГАИС. Если на любом следующем шаге в системе не будет доказательства легальности происхождения древесной породы, то сделки будут блокироваться. Легальность не подтверждается, реализация древесной породы невозможна, поясняла работу данной нам системы вице-премьер Виктория Абрамченко.
Пока новейшую систему учета трудно именовать отлаженной. Так, в реестре зафиксировано огромное количество сделок с древесной породой с неправильными датами.
Реформа оборота лесной продукции началась опосля поручения президента РФ Владимира Путина правительству принять меры для введения с 2022 года запрета на вывоз из Рф необработанной и грубо обработанной древесной породы хвойных и ценных лиственных пород.
Русские власти убеждают, что индустрия РФ уже стопроцентно готова к запрету экспорта необработанной древесной породы. «Технологический уровень отрасли дозволяет, а именно, стопроцентно запретить с 2022 года экспорт необработанной древесной породы хвойных и ценных лиственных пород», – заявил посреди декабря глава Минпромторга РФ Денис Мантуров. По его словам, этот запрет на экспорт не скажется на русском ВВП. «Мы совсем уходим от сырьевой модели, от сероватых схем и потребительского дела к лесу», – утверждает министр. По его словам, за 10 лет размер законного экспорта кругляка из РФ уменьшился с 49 млн до 16 млн куб. м. В октябре прошедшего года Виктория Абрамченко говорила, что за крайние 5 лет Наша родина резко прирастила поставки леса за предел: с 34 до 41,2 млн т. Фаворитом по закупкам остается Китай, толика которого добивается 42% (17,2 млн т).
Большая часть поставок – необработанная древесная порода. «Около 85% составляет продукция с низкой добавленной стоимостью: кругляк, лесоматериалы, приобретенные распиловкой, и топливная древесная порода», – перечислила вице-премьер. Не считая того, 97% вывозимых за предел лесоматериалов имеют грубую обработку, и лишь 3% – это строганые и шлифованные пиломатериалы. Эти поставки в прошедшем году принесли в страну 8 миллиардов долл. и состояли практически только из необработанного леса, констатировала Абрамченко.
Но, по официальным данным Федеральной таможенной службы (ФТС), экспорт древесной породы понижается. Так, по отчетам ФТС, за 10 месяцев 2020 года из РФ было вывезено 12,1 млн т необработанной древесной породы на сумму в 810 млн долл. Это на 4% меньше значений прошедшего года в натуральном выражении и на 10% ниже в валютном.
Но речь лишь о официальных данных. Сами русские власти признают, что до трети всех поставок может идти по сероватым схемам. И примеров этому масса. Так, в Иркутске расследуются уголовные дела о нелегальном экспорте в Китай лесоматериалов на сумму наиболее 200 млн руб. Общий размер лесоматериалов составил наиболее 140 тыс. куб. м. На прошлой недельке Генпрокуратура отчитывалась о задержании преступников, которые нелегально экспортировали выше 340 тыс. куб. м древесной породы общей суммой в 2,7 миллиардов руб.
Некие главы русских регионов уже отчитываются о полной победе над контрабандой леса. Так, глава Забайкальского края Александр Осипов говорил, что в регионе стопроцентно перекрыт вывоз леса в КНР. Обитатели самого края, похоже, оборотного представления. Так, забайкальские юзеры соцсетей выложили видео с грузовым составом, груженным круглым лесом, который движется в направлении Китая. Утверждается, что видео было снято 6 января 2021 года неподалеку от станции Мирная Оловяннинского района Забайкальского края. Станция находится севернее станции Борзя на жд ветке Карымская–Забайкальск, которая ведет в Китай. Как докладывал паблик china.news, составы с древесной породой идут фактически один за остальным.
Но власти региона продолжают настаивать на невозможности экспорта кругляка из Забайкалья в Китай. «По южному ходу в сторону Забайкальска везется уже переработанная древесная порода, по Транссибу перевозится большенный размер леса, который идет на наши компании снутри страны. Потому, если вы видите вагоны с кругляком, необязательно они идут в Китай, там уже фактически нет необработанной древесной породы», – гласил в конце декабря губернатор Осипов.
Китай до недавнешнего времени был наикрупнейшим покупателем русского леса. Еще в 2017 году на РФ приходилась третья часть китайского импорта древесной породы и пиломатериалов. Броско, что Китай брал российскую древесную породу хвойных на 10-ки процентов дешевле, чем аналогичное сырье из Австралии, Канады либо из Новейшей Зеландии.
Меж тем Счетная палата РФ считает, что у страны нет адекватной инфы о состоянии лесных ресурсов. Общая площадь лесов в стране, по данным Рослесхоза, составляет 1145 млн га, а о состоянии лесного фонда на площади 967 млн га у страны «нет достоверной инфы», констатирует СП. Площадь «потерянных» для госучета лесов сравнима с территорией Бразилии. Большая часть имеющихся данных о лесных ресурсах уже устарели.
Но конфигурации системы контроля за оборотом лесной продукции специалисты «НГ» оценивают скептически. «Поправки в Лесной кодекс в главном весьма сырые, плохо проработанные и совсем оторванные от настоящей жизни. Не считая того, большая часть новейших норм имеет рамочный нрав, и для того, чтоб они хоть как-то работали, будет нужно принять около 25 подзаконных актов различного уровня и размера. Если законопроект будет принят в самое наиблежайшее время – он станет 52-м набором поправок, внесенных в сегодняшний Лесной кодекс РФ со времени его принятия в 2006 году, 29-м набором поправок, внесенных в федеральный закон о внедрении в действие этого Лесного кодекса», – гласит управляющий лесного отдела «Гринписа» Алексей Ярошенко.
Сущность большинства поправок, по его словам, в наивысшем ужесточении контроля и надзора за хоть какой деятельностью, связанной с внедрением лесов и древесной породы, и с предстоящим развитием отраслевого бюрократического аппарата, в главном в электрической форме. «Скорее всего, последствия принятия этих поправок будут для лесного комплекса практически в таковой же мере разрушительными, как принятие самого сегодняшнего Лесного кодекса полтора десятилетия вспять», – считает Ярошенко. Принципная разница лишь в том, что на шаге подготовки и введения Лесного кодекса 2006 года русское лесное хозяйство было еще в целом {живым}, и ему еще было что терять – а на данный момент оно в целом быстрее мертво, и терять уже практически нечего, считает эксперт. Принятие этого комплекса документов приведет к резкому обострению кризисных явлений в русском лесном хозяйстве и в работе малого и среднего лесного бизнеса, считает Ярошенко.
На данный момент учет бревна начинается лишь со склада, гласит доцент РЭУ им Плеханова Александр Тимофеев. «Каким образом оно туда попало, с какой лесосеки прибыло до ввода ЕГАИС нигде не отображалось. С 2021 года, как это обозначено в поручениях президента, будет отслеживаться от делянки и до пересечения границы при экспорте. На данный момент цепочка разомкнута в самом начале», — отмечает он. При всем этом эксперт колеблется, что ЛесЕГЕАИС стопроцентно решит делему нелегальной древесной породы. «Система исключает человечий фактор для способности коррупционных проявлений и фактов сговора, но, почти во всем выходит, что повторяет принцип госзакупок, где есть много схем сговора», — отмечает он.
Толика экспорта необработанной древесной породы составляет всего около 6–7% от общего размера ее заготовки в Рф, продолжает Ярошенко. Потому запрет экспорта необработанной древесной породы воздействует на состояние лесов не весьма очень.
«Как первичная мера по борьбе с безответственным лесопользованием, собственного рода «оперативное тушение пожара», запрет на вывоз кругляка смотрится своевременным», – считает директор Лесной программки WWF Рф Андрей Щеголев. По его воззрению, если б в Рф было обычное лесное хозяйство, направленное на выкармливание древесной породы, заместо всераспространенной на данный момент истощительной модели лесопользования, то вопросец экспорта круглого леса не стоял бы. «Рынок все расставил бы по местам. Если прибыльно отправлять на экспорт бревна, то посылают бревна. Основное, чтоб был достаточный размер древесной породы на рынке. В Рф нет перспектив роста размеров заготовки (доступный лес у нас в стране кончился), и без внедрения новейших способов ухода за лесом этот размер не прирастить», – отмечает эксперт.
Почти все страны удачно ведут торговлю кругляком, замечает директор Лесного попечительского совета (FSC) Рф Николай Шматков. «Неувязка лежит не в плоскости степени переработки, а в отсутствии действенной лесной охраны, отсутствии животрепещущей, на публике доступной инфы о лесных ресурсах (их качестве и количестве) на определенных лесных участках, где планируется либо идет заготовка. Это делает безупречные условия для воровства», – подчеркивает он, полагая, что одними запретительными мерами экономику не разовьешь. «Необходимы условия, когда предприниматели захочут развивать в стране переработку, при этом эти условия должны быть не ужаснее, чем в Китае», – гласит эксперт.
Может быть, в нынешней ситуации вправду стоит пойти на твердые меры и запретить вывоз леса, чтоб достигнуть передела этого рынка в свою пользу, рассуждает депутат Госдумы от Иркутской области Миша Щапов. «Тут не стоит страшиться отказа остальных государств от нашего леса. Мы, с одной стороны, и так получаем от него малый доход. С иной стороны, лес пойдет на внутренний рынок, начнет закрывать потребности нашей индустрии и наших людей, что тоже является положительным эффектом», – гласит он. «Лес — это исторически одна из самых нездоровых и коррупционных тем. В Сибири и на Далеком Востоке по пару раз за год проходят аресты, также возникают различной степени достоверности теории», — припоминает президент Российско-Азиатского Союза промышленников и бизнесменов (РАСПП) Виталий Манкевич. Неувязка в том, что декларируются правильные подходы и правильные ценности: запрет на экспорт кругляка, углубление переработки леса, а практически реализуется иной сценарий, продолжает он. По воззрению профессионала, сделать лучше ситуацию могло бы формирование леспопромышленного гиганта. За большими компаниями проще следить, отмечает эксперт.
Источник: