Заключенных предостерегут от отвратительного поведения
От количества дисциплинарных взысканий зависит время выхода осужденного на свободу. Фото PhotoXPress.ru
Госдума приняла в первом чтении законопроект о праве служащих Федеральной службы выполнения наказаний (ФСИН) объявлять заключенным официальные предостережения. Правозащитники дают так доработать этот механизм, чтоб его не употребляли для доп давления на сидельцев. К примеру, ко второму чтению готовятся поправки о способности обжалования предостережений и даже о зеркальной норме в отношении должностных лиц колоний и СИЗО, злоупотребляющих возможностями.
Создателями проекта выступили депутаты Госдумы из «Единой Рф» – председатели комитетов по сохранности и противодействию коррупции и по информационной политике Василий Пискарев и Александр Хинштейн. По их воззрению, объявление предостережений будет содействовать профилактике правонарушений и понижению преступности посреди осужденных.
«Сотрудники учреждений уголовно-исполнительной системы (УИС) сумеют объявлять содержащимся в их гражданам официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения злодеяний и административных правонарушений, или недопустимости продолжения антиобщественного поведения», – объяснил «НГ» Пискарев. Он напомнил, что в прошедшем году возможности по вынесению предостережения получили полицейские. И поправка избавляет правовую коллизию, когда органы УИС, являясь субъектами профилактики правонарушений, в отличие от других силовых структур не наделены «необходимыми возможностями на применение данной меры действия».
Глава комитета ГД напомнил «НГ» о «росте преступности в учреждениях ФСИН»: за прошедший год общее число злодеяний, совершенных осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми, составило около 1,2 тыс., хотя в 2018-м их было чуток больше тыщи. Зафиксировано также 720 тыс. случаев нарушения порядка отбывания наказания. Но Пискарев выделил, что в целом депутаты ГД придерживаются курса на либерализацию тюремной системы. К примеру, был принят закон о улучшении критерий содержания под стражей беременных дам и матерей с молодыми детками. В арсенале служащих УИС непременно должны быть не только лишь карательные, да и профилактические меры действия, считает депутат. Потому «логичными и поочередными» являются такие законотворческие инициативы, когда «в отношении лиц, совершивших особо небезопасные деяния, условия содержания ужесточаются, но в целом делаются шаги по гуманизации пенитенциарной системы». Примером ужесточения Пискарев именовал рассматриваемое на данный момент предложение о изолированном содержании тех, кто занимает фаворитные позиции в иерархии криминального мира.
Но у ряда правозащитников появились опаски, что благая затея законодателей на практике может обернуться злоупотреблениями со стороны правоприменителей. Как произнес «НГ» основоположник проекта Gulagu.net Владимир Осечкин, сегоднящая редакция проекта делает риск того, что нерадивые сотрудники ФСИН начнут «объявлять предостережения заключенным без резонов и доказательств». Это станет и почвой для валютных поборов: «На данный момент сплошь и рядом развита торговля УДО, сейчас у тюремщиков покажется очередной источник незаконного дохода в виде платы на «необъявление предостережения».
Потому правозащитники подготовили и направили в комитет ГД по сохранности собственные поправки ко второму чтению. Они настаивают, что без доп уточнений нормы о предостережениях сотрудники УИС сумеют объявлять их заключенным «в случайной форме, так как та на данный момент никаким образом не закреплена в законе», также созодать надлежащие отметки в личных делах следственно-арестованных, подсудимых и осужденных. Так что сперва следует предугадать обязанность тюремщиков обосновывать наличие оснований для предостережений. И для этого, например, приобщать записи с камер видеонаблюдения либо видеорегистраторов.
Не предусмотрена и возможность для сидельцев опровергнуть обвинения в нарушении режима, оспорить вынесенные им предостережения. Правозащитники напомнили, что те же дисциплинарные взыскания налагаются лишь опосля взятия у осужденного письменного разъяснения. В случае же с предостережениями заключенным не представляется способности оправдаться, другими словами некоторые подозрения либо даже домыслы служащих УИС можно будет вносить в личные дела, а позже эти сведения станут нехорошим фоном для принятия трибуналом решения о УДО. Потому предлагается предугадать, что с момента вынесения предостережения у сидельца есть трое суток на письменное разъяснение собственного поведения на имя начальника колонии, чтоб тот уже и воспринимал окончательное решение о законности.
«Нужно наделить заключенных правом опротестовать предостережение и обжаловать другие решения по нему, правом представлять подтверждения, устные и письменные разъяснения, лично участвовать в рассмотрении жалобы», – заявила «НГ» председатель Комитета родственников заключенных Лена Брылякова. А еще правозащитники напомнили депутатам о бессчетных нарушениях со стороны самих служащих УИС. Потому посреди поправок ко второму чтению, может быть, покажется и таковая мысль, как наделение заключенных либо их представителей аналогичным правом объявлять предостережения сотрудникам ФСИН, если те разумеется злоупотребляют должностными возможностями.
Источник: