Глава ГУВМ МВД (Министерство внутренних дел — орган исполнительной власти, правительственное учреждение, в большинстве стран, как правило, выполняющий административно-распорядительные функции в сфере обеспечения общественной безопасности) Валентина Казакова: О животрепещущих вопросцах миграционной политики
Управляющий Головного управления по вопросцам передвижения МВД (Министерство внутренних дел — орган исполнительной власти, правительственное учреждение, в большинстве стран, как правило, выполняющий административно-распорядительные функции в сфере обеспечения общественной безопасности) Рф Валентина Казакова поведала корреспонденту «НГ» Екатерине Трифоновой о новеллах в миграционном законодательстве, связанных с коронавирусом, грядущей цифровизацией самого ведомства и переменами на рынке труда. По воззрению Казаковой, эпидемия показала, что «теневая занятость», о которой зарубежные работники почаще всего и договариваются с русскими работодателями, оборачивается для мигрантов обилием заморочек.
– С какими неуввязками столкнулись миграционные органы в это сложное время?
– Закрытие границ, прекращение транспортного сообщения меж странами, введение карантинных мероприятий привели к необходимости урегулирования правового положения находящихся на местности РФ (Российская Федерация — государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) зарубежных людей и лиц без гражданства.
В это время в особенности принципиально предупредить опасности здоровью людей и свести к минимуму их контакты в помещениях при получении муниципальных услуг. По данной для нас причине нужно обширнее употреблять информационные технологии. Для этого сделаны все способности – подать заявление можно или по подготовительной записи, или через Единый портал госуслуг в сети веб. Таковая мера дозволяет избежать образование «жив очереди». Наши сотрудники продолжают в полном объеме делать свои функции. Они также оказывают содействие сотрудникам Роспотребнадзора и органам здравоохранения в мероприятиях по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (Термин означает различные виды взаимодействия чужеродных микроорганизмов с организмом человека).
Всего с момента введения ограничительных мер за предоставлением муниципальных услуг обратилось порядка 1,3 млн зарубежных людей и лиц без гражданства.
– Оправдало ли себя послабление требований к мигрантам в период коронавируса? Не привело ли к росту преступности посреди мигрантов? Каким образом осуществляется в истинное время контроль за мигрантами и нужен ли совершенно таковой твердый контроль, как был до пандемии?
– Меры, введенные указом президента РФ (Российская Федерация — государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина), дозволили всем зарубежным гражданам временно оставаться и работать в Рф на легитимных основаниях. Любой иноземец может по мере необходимости обратиться в органы внутренних дел с заявлением, на основании которого он получит нужные ему документы – будь это виза либо отметка миграционного учета. Владельцам патентов, попавшим в сложную актуальную ситуацию, в том числе потерявшим работу, была предоставлена возможность временно не платить по патенту, при этом сам патент оставался реальным.
Также разрешено работать на легитимных основаниях тем зарубежным гражданам, которые находятся в Рф с другими, хорошими от рабочих целями визита.
Начиная с 16 июня 2020 года все зарубежные граждане, осуществляющие трудовую деятельность, обязаны иметь разрешительные документы. Работодатели должны информировать органы внутренних дел о приеме зарубежных людей на работу.
Самое основное, что люди не оказались в незаконном положении, а означает почти все социальные опасности, включая противоправное поведение, не будут обостряться. Наиболее того, в целом за январь-май 2020 года массив злодеяний, совершенных зарубежными гражданами и лицами без гражданства, сократился на 3,4%.
Невзирая на введенные временные меры, контроль за соблюдением зарубежными гражданами законодательства остался прежним. Это относится и к работодателям, у каких они работают. В этих целях проводятся профилактические мероприятия, наши сотрудники посещают места проживания и работы иноземцев. Вместе с органами занятости и региональными органами исполнительной власти налажено взаимодействие для оказания помощи лицам, оказавшимся в сложной актуальной ситуации.
Система контроля и обеспечения сохранности в сфере передвижения совершенствуется. Мероприятия, в процессе которых осуществляется проверка соблюдения законодательства, проводятся на базе мониторинга и оценки соответственных рисков – это означает, что принимаемые меры стают наиболее точными и действенными, конкретно там, где это требуется.
Мы и сейчас продолжаем работать над улучшением устройств, в базе которых лежат современные информационные технологии и системы управления данными. Задачка заключается в том, чтоб для законопослушных людей контроль был необременителен, а для нарушителей неотвратим, как и сама ответственность. Потому мы развиваем способности электрических сервисов. А именно, 8 июня 2020 года Президентом Русской Федерации подписан федеральный закон, устанавливающий право зарубежным гражданам, являющимся собственниками жилища в Рф, выступать принимающей стороной для остальных иноземцев. С момента вступления его в легитимную силу с 7 сентября 2020 года зарубежные граждане могут ставить остальных иноземцев на учет по месту пребывания по адресу собственного жилого помещения. Ранее это могли созодать лишь высококвалифицированные специалисты-иностранцы.
Опосля вступления его в силу также покажется возможность регистрировать и снимать с регистрации иноземцев по месту проживания через Единый портал госуслуг.
– Какие в истинное время действуют миграционные правила с учетом послабления ограничений?
– Ответы на почти все вопросцы даны указом президента РФ (Российская Федерация — государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) от 15 июня 2020 г. № 392. Зарубежным гражданам, прибывшим в РФ (Российская Федерация — государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина), в безвизовом порядке, предоставлено право обратиться с заявлением о выдаче патента без учета требований к установленному сроку подачи документов для его дизайна, к заявленной цели визита и выезду из РФ (Российская Федерация — государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина). Работодатели, имеющие разрешение на вербование и внедрение зарубежных работников, вправе обратиться с заявлением о выдаче (продлении) разрешения на работу зарубежным гражданам, прибывшим в РФ (Российская Федерация — государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) в визовом порядке, без учета требований к заявленной цели визита зарубежного гражданина на хоть какой срок до 15 сентября 2020 года включительно.
К примеру, в Москве с 22 июня уже возобновили работу функциональные центры «Мои документы», расположенные в более густонаселенных районах с неплохой транспортной доступностью. Подразделения по вопросцам передвижения территориальных органов МВД (Министерство внутренних дел — орган исполнительной власти, правительственное учреждение, в большинстве стран, как правило, выполняющий административно-распорядительные функции в сфере обеспечения общественной безопасности) Рф продолжают производить прием и оказывать муниципальные услуги в сфере передвижения, при всем этом в целях исключения образования очередей существует возможность подачи заявлений в электрическом виде.
– 30 мая 2020 года утвержден план мероприятий по реализации Концепции гос миграционной политики РФ (Российская Федерация — государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) на 2019-2025 годы. Какие мероприятия предусмотрены сиим планом?
– Освеженный план мероприятий по реализации в 2020-2022 годах Концепции гос миграционной политики РФ (Российская Федерация — государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) на 2019-2025 годы был разработан министерством внутренних дел в развитие предложений по реформированию миграционных режимов и института гражданства РФ (Российская Федерация — государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина), явившихся результатом совместной деятельности всех органов гос власти в рамках рабочей группы по реализации Концепции, образованной распоряжением президента от 6 марта 2019 года № 58-рп.
В процессе выполнения плана предполагается улучшение институтов неизменного проживания и гражданства РФ (Российская Федерация — государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина). Планируется создание новейшего правового режима для длительного пребывания зарубежных людей в Рф, модернизация устройств регулирования трудовой передвижения, обеспечения сохранности и правопорядка в миграционной сфере, также всеохватывающая информатизация системы муниципального управления в сфере передвижения.
Планом предусмотрен комплекс мероприятий по созданию единой информационной платформы, содержащей сведения о зарубежных гражданах, обеспечивающей предоставление муниципальных услуг, взаимодействие меж гражданами, организациями и муниципальными органами в электрическом виде, также позволяющей ввести персонализированные информационные сервисы (личный кабинет, рассылка извещений в мобильном приложении). Предполагается сформировать муниципальную систему планирования и управления миграционными действиями, созданную для решения задач равновесного пространственного развития РФ (Российская Федерация — государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина), прогнозирования социально-экономических и вкладывательных потребностей субъектов РФ (Российская Федерация — государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина), учета и перераспределения кадрового потенциала по отраслям экономики и компаниям.
– За крайний год министерством подготовлено огромное количество законопроектов, внесенных правительством в Госдуму. Предполагается ли внесение новейших законопроектов в 2020 году и каких конкретно?
– Наша работа по законопроектам ведется по двум фронтам. 1-ое – это вопросцы правового регулирования, которые нужно решать в наиблежайшей перспективе. К ним, к примеру, относятся уже приготовленный и внесенный в правительство законопроект о облегченном порядке вербования зарубежных работников в период подготовки и проведения интернациональных мероприятий. Животрепещущим вопросцем является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Рф, также выработка мер по предотвращению распространения небезопасных заразных болезней. В данной для нас связи уже разработан законопроект, предоставляющий возможности правительству РФ (Российская Федерация — государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) на определение правил транспортировки высылаемых лиц, имеющих заразные заболевания (нарушения нормальной жизнедеятельности, работоспособности). Также готовим законопроект, направленный на разграничение правоохранительной деятельности по пресечению противоправных деяний от муниципального надзора (контроля) за деятельностью юридических лиц и личных бизнесменов и отмену плановых проверок юридических лиц и личных бизнесменов.
2-ое направление – это подготовка принципно новейших нормативных правовых актов, предусмотренных освеженным планом мероприятий по реализации Концепции гос миграционной политики РФ (Российская Федерация — государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) на 2019-2025 годы.
– Правозащитники критикуют чиновников за отсутствие определенной помощи для иноземцев, оказавшихся в сложном положении. Планируются ли для их какие-либо послабления либо меры поддержки?
– Как уже было сказано выше, органами внутренних дел были приняты все нужные меры по урегулированию правового положения зарубежных людей – независимо от цели заезда в Россию, установленных нормативными правовыми актами сроков воззвания за документами и без соблюдения в отдельных вариантах обязанности выезда за границы РФ (Российская Федерация — государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина). Иноземцам предоставлена возможность временно находиться и работать в нашей стране. В случае воззвания людей сотрудниками подразделений по вопросцам передвижения оказывается помощь в составлении соответственных заявлений, принимаются решения о продлении срока пребывания и выдаче документов.
Правозащитники, в свою очередь, также могут оказать определенную помощь иноземцам, оказавшимся в сложном положении, к примеру, защитить их трудовые права перед работодателем. Если они выявят признаки нарушения законодательства, регулирующего порядок вербования зарубежных людей к осуществлению трудовой деятельности, то мы постоянно готовы оперативно отреагировать на их воззвания.
– Выносятся ли в истинное время решения о выдворении зарубежных людей из Рф?
– В согласовании с вышеупомянутым указом президента РФ (Российская Федерация — государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) от 15 июня 2020 года № 392 в истинное время в отношении зарубежных людей решения о нежелательности пребывания, о административном выдворении, о депортации либо реадмиссии не принимаются. Совместно с тем, МВД (Министерство внутренних дел — орган исполнительной власти, правительственное учреждение, в большинстве стран, как правило, выполняющий административно-распорядительные функции в сфере обеспечения общественной безопасности) Рф вместе с МИД (Министерство иностранных дел — в ряде стран министерство, занимающееся вопросами внешней политики и международных отношений) Рф на неизменной базе ведет взаимодействие с посольствами и консульскими учреждениями зарубежных стран по вопросцам организованного вывоза их людей, в том числе тех, кто ждет выполнения решений о административном выдворении либо депортации.
– Эпидемия опять поставила вопросец о том, что в Рф находится огромное количество мигрантов без определенного правового статуса. Сколько же их? Что предполагается созодать с таковыми лицами: выдворять либо легализовывать? К примеру, содержание зарубежных людей в центрах временного содержания (ЦВСИГ), отправка их на родину и остальные меры по выдворению и депортации накладны для страны. Легализация же, в итоге которой в казну поступали бы взносы от патентов либо госпошлин, напротив прибыльна. Тем наиболее, что мигранты, долгое время живущие в РФ (Российская Федерация — государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина), имеющие уже тут корешки и интересы, все равно страну не покинут. Ставится ли вопросец о проведении миграционной амнистии, как это совершенно возможно?
– Вопросец стоит несколько другим образом. Эпидемия оголила делему «теневой занятости» зарубежных людей у работодателей, которые в этот период не выполнили свои обязательства перед работниками, пользуясь отсутствием письменных трудовых либо гражданско-правовых договоров. Конкретно по данной для нас причине почти все люди оказались в нелегкой ситуации, были уволены либо сокращены без предоставления соответственных соц гарантий, установленных русским трудовым законодательством и международными соглашениями.
В реальности, у большинства работающих в Рф иноземцев, обычно, есть разрешение на работу либо патент, они легитимно находятся в нашей стране, платят налоговые платежи, но при всем этом не требуют от работодателя письменного дизайна трудовых отношений, чем крайние и пользуются. Официальный контракт с работодателем – это гарантия работнику, что он сумеет в острой ситуации защитить свои права – оспорить нелегальное увольнение либо сокращение, востребовать невыплаченную зарплату, получить оплачиваемый отпуск, больничный лист, жилищное и мед обеспечение и почти все другое, что должны предоставлять работодатели. Потому настоящая неувязка состоит не в отсутствии правового миграционного статуса и не в дилемме его получения. Предпосылкой является неформальная занятость, не задокументированные трудовые дела. Ведь неувязка с миграционным статусом часто возникает, когда происходят задачи на работе. К примеру, работодатель задержал заработную плату либо совсем ее не выплатил, либо выплатил, но в наименьшем объеме, если сотрудник болел. Означает, работник не сумеет произвести оплату патент, утратит право находиться и работать в Рф, окажется в незаконном положении. Любой иноземец должен осознавать, что наличие обязанностей со стороны работодателя в виде письменного контракта – это гарантия защиты его прав, которая дозволит избежать почти всех негативных последствий.
2-ая схожая неувязка – это «теневой найм» жилища. Но в этом случае уже не работодатель, а собственник либо наймодатель жилого помещения не оформляет с иноземцем документы. Обращаем внимание зарубежных людей, что контракт найма жилого помещения также как и трудовой контракт лучше иметь в письменной форме. Лишь в этом случае наниматель может защитить свои права использования жилым помещением. Сразу с заключением такового контракта собственник либо наймодатель должен обеспечить постановку на миграционный учет всех зарубежных людей, кто будет проживать, также продлевать его в установленных законом вариантах. Наличие такового контракта обезопасит людей от неправомерного выселения, случайного конфигурации платы, отказа от дизайна либо продления миграционного учета и почти всех остальных нарушений, ущемляющих права нанимателя.
Видите ли, самые всераспространенные задачи у людей появляются в итоге очевидного пренебрежения правовыми средствами обеспечения собственных собственных прав. Просим иноземцев формализовать, что именуется «закреплять на бумаге», договоренности со своими работодателями и собственниками жилых помещений.
Почти всегда нарушители, которым назначается наказание в виде административного выдворения за границы РФ (Российская Федерация — государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) пользуются возможностью самостоятельного контролируемого выезда. Для этого они сами или с помощью близких людей приобретают билет на родину, и предъявляют его в суде, как доказательство намерения добровольно выехать. В таковых вариантах никто не помещается в особое учреждение, а сам процесс контроля самостоятельного выезда для страны не накладный. В особые учреждения помещаются те граждане, которые или не имеют документов для выезда в свою страну, или не имеют средств на покупку оборотного билета и им некоторому посодействовать, или такие нарушители, которые уже ранее не исполнили обязанность самостоятельного контролируемого выезда, также лица, отбывшие наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы либо в отношении которых было принято решение о нежелательности пребывания. Разумеется, что содержание таковых людей в особых учреждениях полностью обоснованно и даже нужно из суждений сохранности.
Мы уже гласили, что послабление либо ужесточение миграционного законодательства не приведет к существенному изменению ситуации. Намного важнее предоставить наиболее комфортные и современные методы реализации гражданами собственных прав, облегчить сами процедуры дизайна миграционного статуса, трудовых отношений с работодателем, прав использования жилым помещением с собственником, получения нужных муниципальных услуг, выполнения обязательств. Для этого мы сейчас интенсивно работаем над развитием информационных сервисов, переходом к взаимодействию людей, организаций и страны в электрическом виде. Мы планируем в наиблежайшие три года стопроцентно обновить всю систему правового регулирования и муниципального управления в сфере передвижения.
Источник: